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【中國那些事兒】“一帶一路”在制造債務陷阱? 最有發言權的他們有話說

作者: 責任編輯:邢俊清 2019-06-14 09:30:03 來源: 中國日報網

6月13日電 五年多來,“一帶一路”從倡議到行動、從一國主張到寫入聯合國文件,國際影響力日益擴大,給越來越多國家帶來了實實在在的好處。然而,一些國家卻出于地緣政治和意識形態原因,想法設法對該倡議進行中傷和詆毀,“債務陷阱”便是其中一種典型論調。“一帶一路”是否會制造債務陷阱?其實,對于這個問題,“一帶一路”的合作伙伴最有發言權。

“合作伙伴不是傻子”

美國《外交政策》雜志網站近日刊發了題為“中國‘一帶一路’的合作伙伴不是傻子”的文章,劍指被西方媒體熱炒的中國“債務陷阱外交”。

美國《外交政策》雜志網站報道截圖

文章作者、墨卡托中國研究中心項目助理雅各布•馬爾德爾(JACOB MARDELL)稱,西方媒體在報道“一帶一路”時,總是持一種負面論調,例如談論“債務陷阱外交”。但這種批評基調與“一帶一路”合作伙伴國國內的情緒形成了鮮明對比。西方媒體忽視了當地決策者的真實考量,未能正確理解他們對中國資金的態度。

文章指出,“一帶一路”項目滿足了東道國的實際需求。盡管是中國提出了該倡議,但參與該倡議的國家并不是被動和不知情的接受者。相反,對于這些國家決心融資的項目,中國往往是最便利的貸款方。

馬爾德爾還在文章中以塞爾維亞、波黑等巴爾半國家對“一帶一路”的態度為例,闡述了為什么有越來越多的國家歡迎這一倡議。

中企在歐洲修建的首座大橋——澤蒙博爾察大橋,被視為中塞兩國友誼的象征。圖為大橋全景。

文章稱,在塞爾維亞和波黑,幾乎所有人——無論是官員還是普通民眾——都以積極地態度看待“一帶一路”。他們將中國視為可靠的商業伙伴,并將“一帶一路”倡議視為絕佳的經濟機會。“中國很好。中國來這里是提供幫助的。”其中一名被采訪的塞爾維亞人說道。

文章解釋道,對于這些需要資金的國家來說,中國的務實作風顯然要優于西方的家長式做法。正如波黑財政部長、前駐華大使阿梅爾•科瓦切維奇所說,中國“是在做生意,而不是出售他們的意識形態”。

“我們迫切需要發展資金”

據馬來西亞《星報》網5月30日報道,柬埔寨首相洪森在日本舉行的亞洲未來會議上表示,柬埔寨陷入中國“債務陷阱”的擔憂是多余的。中國貸款利息低,風險低,不會對國家獨立構成威脅。而且在使用中國貸款時,中國尊重柬埔寨的主權。

馬來西亞《星報》網站報道截圖

洪森說,我聽到很多人說柬埔寨可能陷入“債務陷阱”。對于柬埔寨而言,我們根據項目需要進行借款,而中國的貸款利率低、期限長。柬埔寨總體債務仍處于較低水平,占GDP的21.5%。

據報道,中國是柬埔寨最大的援助國和投資者,通過“一帶一路”倡議為柬埔寨注入發展資金和貸款。

加納“NewGhana”新聞網近日發文稱,中國現在時常被指責在開展“債務陷阱外交”,即 “利用不可持續的債務關系使合作伙伴陷入困境,尤其是發展中國家”。

然而,“債務陷阱外交”的案例從來沒有被可信地論證過。以非洲為例,相比非洲大陸的外債總量,來自中國的借貸數量并不特別引人注目。2000年至2016年間,中國向非洲提供的1150億美元信貸,不到中低收入國家6.9萬億美元債務總額的2%。

這是2018年6月1日拍攝的列車停靠在肯尼亞蒙內鐵路蒙巴薩站。由中國承建的蒙巴薩-內羅畢標軌鐵路(蒙內鐵路)全長約480公里,于2017年5月通車。新華社記者王騰攝

相反,來自中國的投資是非洲國家為其迫切需要的基礎設施融資的少數幾種選擇之一。中國為非洲3000多個戰略基礎設施項目提供了資金,并向非洲國家政府和企業提供數百億美元的商業貸款。我們認為,在非洲與世界其他地區經濟伙伴的合作中,從貿易、投資存量、投資增長、基礎設施融資和援助等多方面看,沒有哪個國家趕得上中國參與的深度與廣度。

始作俑者到底是誰?

“債務陷阱”通常是指(政府)債務不可持續的增長。把中國“一帶一路”與“債務陷阱”聯系起來的論調始于2017年初。當時,印度新德里政策研究中心研究員布拉瑪切拉尼在其發表的一篇題為《中國的債務陷阱外交》的文章中稱,中國通過“一帶一路”倡議向具有戰略意義的發展中國家提供巨額貸款,這些國家因此陷入中國的債務陷阱,并只能聽命于中國。由于迎合了某些國家需要,“債務陷阱論”提出后被西方輿論熱炒。

發展中國家的債務問題實際上由來已久,可以說,西方才是發展中國家債務負擔的始作俑者。長期以來,發展中國家搞基建,只能從發達國家控制的金融機構如亞行、世行借貸,欠下債務由巴黎俱樂部、國際貨幣基金組織處理。在這樣的國際經濟秩序下,發展中國家的命運完全受制于發達國家。因此,從本質上講,它們面臨的債務負擔不僅僅是自身經濟和金融問題,而是長期以來不公正、不合理的國際經濟秩序的產物。

2017年5月12日,在尼泊爾加德滿都,中國尼泊爾簽署“一帶一路”合作備忘錄。新華社記者周盛平 攝

而且大量事實已經證明“債務陷阱論調”不堪一駁。尼泊爾《人民審核網》5月29日報道稱,將債務問題歸咎于“一帶一路”倡議是不公平的,自參與“一帶一路”倡議以來,沒有一個國家陷入債務危機。相反,正是通過參與“一帶一路”倡議的合作,許多國家擺脫了“沒有發展”的陷阱。

其實,“債務陷阱論”被熱炒的背后,是一種嫉妒和眼紅心理在作祟。正如加納“NewGhana”新聞網所說, “債務陷阱外交”的說辭之所以能在西方國家尤其是美國引起更多共鳴,其根源在于上述國家擔心中國崛起為全球大國。

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